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呼和浩特市中级人民法院关于对外委托专业机构管理办法(试行)

来源:呼和浩特市中院/陈 阅读:65 更新时间:2022-06-22
呼和浩特市中级人民法院关于对外委托
专业机构管理办法(试行)
为规范全市法院对外委托工作,保障鉴定质效,有效服务审判,根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》《内蒙古自治区高级人民法院对外委托专业机构信息平台注册管理和使用的暂行规定》等规定,结合我市对外委托工作实际,制定本管理办法。
第一条  本办法适用于对呼和浩特市中级人民法院《人民法院诉讼资产网对外委托专业机构信息平台》注册各类专业机构的动态管理。
第二条  专业机构注册地在呼和浩特市辖区,机构和人员资质符合本办法规定的,自愿接受呼和浩特市辖区两级法院委托,能够优先且优质高效完成法院委托工作者均可申请成为呼和浩特市中级人民法院对外委托专业机构。
第三条  专业机构应当针对受理法院委托事项,建立健全内部管理制度。主要包括:案件接受制度、回避制度、鉴定流程内部审批制度、保密制度、鉴定人出庭制度、鉴定费管理制度等。
第四条  专业机构必须符合相应主管部门设定的准入标准,取得专业资质三年以上,有一定的工作经验和业绩。机构每个专业资质至少具备三名以上本办法规定相关资质的专业技术人员。
专业机构及技术人员近三年未受过行政处罚、刑事处罚,无其他不良记录。
专业技术人员应当掌握司法鉴定理论及鉴定相关诉讼法律,熟悉法院委托工作流程,熟悉全国人大常委会、最高人民法院、司法部及各类行业主管部门有关司法鉴定工作制度规定、流程办法。有接受法院委托工作经验,能够熟练应用相关条款和专业技能开展受托工作、出庭解答质疑。
第五条  对各类机构的专业性具体要求
(一)法医类、物证类、声像资料及环境损害鉴定四类专业鉴定机构应具备司法行政部门颁发的《司法鉴定许可证》;
(二)会计审计鉴定机构应具备财政部门颁发的《会计师事务所执业证书》,在最近年度全区会计师事务所综合评级结果评审中3A以上;
(三)建筑工程造价咨询机构要求最近年度《内蒙古自治区工程建设协会工程造价咨询企业年度信用评价结果》评价等级AA以上;
(四)建设工程质量鉴定检测机构应具备住房建设管理部门颁发的《建设工程质量检测机构资质证书》,至少具备房屋建筑工程材料检测、建设工程地基基础检测、建设工程结构检测、钢结构工程检测等单项资质两项以上;
(五)建设工程设计机构应具备住房建设管理部门颁发的工程设计乙级以上《工程设计资质证书》;
(六)测量测绘机构应具备自然资源部门颁发的乙级以上《测绘资质证书》;
(七)资产评估机构应具备财政部门颁发的资产评估备案公告,在最近年度全区资产评估机构综合评级结果评审中3A以上;
(八)房地产估价机构应具备住建部门颁发的《房地产估价机构备案证书》,备案等级二级资质以上;
(九)土地估价机构应取得自然资源管理部门的备案函,在内蒙古不动产调查登记与估价协会评定资信评级AAA以上;
(十) 矿业权评估机构应具备中国矿业权评估师协会颁发的《探矿权采矿权评估资格证书》;
(十一)价格鉴证机构应具备国家或省级以上价格协会颁发的价格机构资质证明或备案证;

(十二)机动车鉴定评估机构应在商务部网站或行业协会(内蒙古机动车鉴定评估行业协会)备案,技术人员资质在人社部官网可以查询;

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(十三)保险公估机构应在中国银行保险监督管理委员会进行备案,取得经营保险公股业务备案表,同时在保险中介监管信息系统内可以查询到该机构及保险中介从业人员信息;
(十四)其他专业技术鉴定机构或评估机构,应具有相关技术鉴定专业执业资格或评估资格。专业机构有行业评审的,机构应当在行业评审取得中等以上水平;无行业评审的,人民法院征求省级主管部门或行业协会意见后确定。
第六条  专业机构按照本办法要求提出申请,人民法院从资质等级、职业信誉、经营业绩、执业人员情况等方面进行初审,确定初审名单后在“人民法院诉讼资产网”进行公示,公示后报内蒙古自治区高级人民法院审核确认,注册为我市法院的对外委托专业机构。
同一执业类别机构,除司法行政部门授权司法鉴定机构外,其总公司及分支机构、集团类关联机构,只能择一列入。
第七条  专业机构在收到人民法院《司法鉴定委托书》之日起5日内应向委托法院出具《受理说明函》,具体内容包括:
(一)书面确定鉴定人,报送鉴定人基本情况,签署鉴定人承诺书。
(二)提前书面确定现场勘察、查看标的物的时间、需要到场的人员、出行的方式等;
(三)出具收费函,确定预收鉴定费的数额,并附法定收费标准文件及收费金额计算过程;
(四)鉴定过程可能发生送检材料损耗的,应书面说明;
(五)其他应当说明的事项。
专业机构决定不予受理的,应于5日内书面说明不予受理的原因并退回全部鉴定材料。
专业机构认为法院移送材料不足以判断能否受理的,于接到委托之日起3日内,向法院书面提出补充材料清单;收到补充材料后认为仍不能受理的,3日内书面向委托法院退回委托。
第八条  受理委托后,专业机构不得与当事人或私下接触,需要法院或当事人配合的,应当通过人民法院司法辅助部门组织办理。
鉴定人必须本人全程参与鉴定工作,并在鉴定意见书上签名盖章。
第九条  完成鉴定工作的期限一般为30日。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间,经专业机构申请,法院决定延长鉴定时间的,延长时间一般不得超过30日。
鉴定期限从专业机构向委托法院出具《受理说明函》时开始计算。
第十条  专业机构在出具《受理说明函》之日起10日内安排现场勘验。
专业机构认为补充或者重新提取鉴定材料的,在现场勘验完成后10日内书面向法院提出,补充材料一般不得超过两次。疑难复杂鉴定,可以先出具鉴定意见初稿,通过委托法院征求当事人意见。
在鉴定过程中人民法院补充或者重新提取鉴定材料所需要的时间、鉴定初稿征求意见期间不计入鉴定期限。
第十一条  专业机构完成受托鉴定事项后,应当出具鉴定意见书,并且具有下列内容:
(一)委托法院的名称;
(二)委托鉴定的内容、要求;
(三)鉴定材料;
(四)鉴定所依据的原理、方法;
(五)对鉴定过程的说明;
(六)鉴定意见;
(七)鉴定人承诺书。
鉴定意见必须明确,词语表达无歧义;鉴定书应当由鉴定机构盖章,并由从事鉴定的人员签名,有专业资质印章的,应加盖专业资质印章。
第十二条  专业机构无正当理由未按期提交鉴定意见书的,当事人可以申请人民法院另行委托鉴定机构进行鉴定。人民法院准许的,原专业机构已经收取的鉴定费用应当退还;拒不退还的,依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十一条第二款的规定处理。
第十三条  对鉴定费用方面的要求
(一) 司法行政部门登记的司法鉴定机构以及事业单位类型的鉴定机构,按照国家规定的收费标准收费。
(二) 其他社会专业机构在受理人民法院委托时,与申请方当事人协商确定鉴定费,具体数额参照国家或行业标准及市场行情适中收取,不得乱收费。
(三)委托法院根据专业机构书面收费说明制作《预交鉴定费通知书》向申请方当事人送达,送达后申请人在规定期限内无正当理由不缴纳费用的,视为放弃申请;机构在规定期限未收到鉴定费的,书面向法院说明情况,退回委托。
(四) 符合法律援助条件的当事人可以申请暂缓或减免交纳鉴定费用和鉴定人出庭费用,专业机构应进行适当减免。
(五) 专业机构工作过程出现《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第33条、第35条、第40条、第42条情形的,应当退还鉴定费用。
第十四条  当事人对鉴定意见书的内容有异议的,鉴定机构及鉴定人应当作出解释、说明或者补充。人民法院认为有必要的,可以要求鉴定人对当事人未提出异议的内容进行解释、说明或者补充。
人民法院通知鉴定人出庭的,鉴定人应当按时出庭,就鉴定事项如实答复当事人的异议和审判人员的询问。当庭答复确有困难的,经人民法院准许,可以按法庭要求书面答复。
鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为认定案件事实的根据。人民法院应当建议有关主管部门或者组织对拒不出庭作证的鉴定人予以处罚。
第十五条  对外委托专业机构的监督管理由呼和浩特市两级法院司法辅助部门共同负责。各院司法辅助部门应当结合自身工作过程,及时沟通审判、执行部门,对专业机构的日常受托工作进行动态管理,并建立年度评价制度。
第十六条  专业机构发生信息变更的,及时在人民法院诉讼资产网相关页面上申请行更新,呼和浩特市中级法院人民法院诉讼资产网信息管理员定期进行审查,审查合格后向内蒙古自治区高级人民法院相关信息平台推送。
(一)专业机构名称变更或者发生分立合并的,视为新机构注册。主要负责人、执业技术人员、办公地点等信息变更情况,要求专业机构报送相关书面材料进行核实。
(二)专业机构自愿退出信息平台的,向呼和浩特市中级人民法院报备后,自行在信息平台注销账号信息,由中级法院上报自治区高院相关部门及时注销该机构账号信息。
第十七条  专业机构或其执业人员有下列情形之一的,予以警告:
(一)机构营业执照、专业资质、执业人员资质等机构重要信息过期3个月未更新的;
(二)鉴定工作中有正当理由需延期而未向法院提出延期申请的;
(三)对法院委托工作要求回应懈怠、态度恶劣、履职不积极的;
(四)被当事人投诉,造成不良影响的;
(五)未按规定提交资料补充要求、通知当事人交费、通知现场勘查等,致使期限延长的;
(六)一年内出现2份以上鉴定、评估意见存在瑕疵情形需补正的;
(七)违反鉴定、评估程序、操作规程等,尚未造成不良后果的;
(八)因疏忽、过失,致使出具不当的鉴定、评估文书,尚未造成不良后果的;
(九)存在其他应当予以警告情形的。
第十八条  专业机构或其执业人员有下列情形之一的,暂停委托6个月至1年:
(一)一年内再次发生警告情形的;
(二)无正当理由拒绝接受委托、接受委托后中途退回或完成委托事项后又撤回的;
(三)无正当理由不能按时完成委托事项的;
(四)违反鉴定、评估程序及操作规程等,造成不良后果的;
(五)出具错误鉴定、评估意见造成不良后果或多次出具错误鉴定、评估意见的;
(六)超范围执业或相关执业人员不具备执业资格的;
(七)违反规定乱收费或者拒不退还应退费用的;
(八)遗失鉴定、评估材料,未造成不良后果的;
(九)在信息平台填报虚假信息的;
(十)机构营业执照、专业资质、执业人员资质等机构重要信息过期6个月未更新的;
(十一)机构或执业人员受到行业主管部门(行业协会)处罚或谴责、通报批评的;
(十二)存在其他应当予以暂停委托情形的。
第十九条  专业机构或其执业人员有下列情形之一的,暂停委托,报自治区高级法院建议从信息平台清退:
(一)因故意或重大过失,致使出具错误的鉴定、评估意见,造成严重后果的;
(二)明知有法定回避情形而不主动提出回避的;
(三)弄虚作假,出具虚假鉴定、评估文书的;
(四)以不正当方式获得委托业务的;
(五)有收受当事人财物等严重违规行为的;
(六)无故拖延期限,导致法院无法及时结案的;
(七)与当事人或诉讼代理人等恶意串通,拖延鉴定、评估时限的;
(八)将送检材料破坏、丢失,致使无法再鉴定、评估的;
(九)无正当理由拒不出庭接受质询的;
(十)在信息平台填报的机构营业执照、专业资质、执业人员资质等机构重要信息虚假的;
(十一)机构或执业人员受到行业主管部门(行业协会)严重处罚的;
(十二)存在其他应当予以建议清退情形的。
第二十条  专业机构有多个专业类别资质的,一般处理涉及违规的专业,但机构主要负责人或实际出资人违规的,对机构进行处理。
第二十一条  对专业机构的警告,由委托案件的法院作出,同时上报中院备案;暂停委托、建议清退由中级法院作出,报自治区省高院审判管理部门处理。
各级法院审判业务部门在案件审理过程中,发现机构存在应当警告、暂停委托、停止委托形的,应当及时函告中院司法鉴定技术处。
第二十二条  本办法与法律法规、司法解释及上级法院规定相抵触的,以法律法规、司法解释及上级法院的规定为准。
本办法未涉及的有关司法委托管理其他事项,参照有关法律法规及其他规定执行。
第二十三条  本办法自公布之日起试行。


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