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广东省商务厅等部门关于贯彻落实《报废机动车回收管理办法实施细则》有关工作的通知

来源:汕尾市商务局 阅读:305 更新时间:2021-06-28


广东省商务厅等部门关于贯彻落实《报废机动车回收管理办法实施细则》有关工作的通知

各地级上以市商务、发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管主管部门:

为贯彻落实《报废机动车回收管理办法》(国务院令第715号,以下简称《管理办法》)和《报废机动车回收管理办法实施细则》(商务部令2020年第2号,以下简称《实施细则》),促进报废机动车回收拆解(以下简称回收拆解)行业转型升级和高质量发展,现就有关工作事项通知如下:

一、加强资质认定和管理

(一)引导新建企业规范建设和申报。各市商务主管部门要引导辖区内回收拆解企业合理选址;指导企业按照发展改革、生态环境部门要求办理投资项目核准、备案、报批环境影响评价文件等,并按照《实施细则》和《报废机动车回收拆解企业技术规范》

(GB22128-2019,以下简称《技术规范》)规定进行经营场地建设、配备相应的拆解设备设施,按照《广东省报废机动车回收拆解企业资质认定办事指南》(详见附件)要求,向省商务厅提出申请并提交相关申请材料。

(二)推动已取得资质认定的企业转型升级。各市商务主管部门要推进《实施细则》实施前已经取得资质认定的企业按《技术规范》要求加快升级改造,在2022年8月31日前向省商务厅重新申请资质认定;督促回收拆解企业在拆解经营场地发生迁建、改建、扩建时,重新申请资质认定。各市生态环境主管部门要指导回收拆解企业在项目规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染的措施发生重大变动时,按规定报批环境影响评价文件。

(三)完善分支机构备案及管理。各市商务主管部门要督促在本辖区内设立的回收拆解企业分支机构按《实施细则》规定进行备案,加强对分支机构回收报废机动车行为的监督管理,禁止分支机构拆解报废机动车。各市公安机关和生态环境等主管部门分别按《机动车登记规定》和《固体废物污染环境防治法》等有关规定进行监督管理。


二、促进行业规范发展

(一)规范回收拆解行为。各市商务主管部门要指导回收拆解企业按照《实施细则》和《技术规范》要求和程序回收、拆解报废机动车,出具《报废机动车回收证明》及办理车辆注销登记等手续;督促回收拆解企业必须在其资质认定的拆解场地内对回收的报废机动车予以拆解,禁止以任何方式交易报废机动车整车、拼装车。各市工业和信息化主管部门要督促辖区内机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任,向回收拆解企业提供报废机动车拆解指导手册等相关技术信息,并对我省拆解行业技术培训提供必要支持。各市公安机关交通管理部门应通过现场或视频方式对报废大型客、货车等营运车辆和校车的解体过程进行监督,加大对异地报废车辆注销登记的审查力度。

公安机关向回收拆解企业交售依法处置的涉案机动车或无主机动车的,回收拆解企业应当按照公安机关交通管理部门书面确认或者提供的机动车信息,逐车登记机动车信息后拆解,同时出具《报废机动车回收证明》交给公安机关。

(二)规范回收利用行为。各市商务主管部门要督促回收拆解企业按照《商务部办公厅关于做好报废机动车“五大总成”交售管 理工作的通知》(商办建函〔2019〕346号)要求,对具备再制造条件的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下简称“五大总成”)进行编码和标识,按照国家有关规定出售给具有再制造能 力的企业,建立销售台账,并通过全国汽车流通信息管理应用服务 系统录入“五大总成”相关交易信息;对不具备再制造条件的五 大总成,应进行破坏性处理后,作为废金属交售给冶炼或者破碎企 业。各市商务、工业和信息化主管部门要督促回收拆解企业将拆卸 的动力蓄电池交售给新能源汽车生产企业建立的动力蓄电池回收 服务网点,或者符合国家对动力蓄电池梯次利用管理有关要求的梯 次利用企业,或者从事废旧动力蓄电池综合利用企业,并将电池编 码、型号、流向等信息录入“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”系统。

(三)压实企业生态环境保护主体责任。各市商务、生态环境主管部门要督促企业对回收拆解活动产生的固体废物进行分类收集、贮存,对产生的危险废物交由具有相应资质的单位利用或者处置;督促企业建立固体废物管理台账,并通过广东省固体废物环境监管信息平台(企业网上申报平台)填报固体废物有关信息,规范固体废物贮存、运输、转移和利用处置行为。

(四)压实企业安全生产主体责任。各市商务主管部门要指导回收拆解企业按照相关部门要求落实安全生产管理工作,完善企业安全生产管理制度,督促企业加强作业场地、拆解过程、存储技术等方面的安全管理,加强员工安全生产教育培训,切实消除安全生产隐患。


三、加强事中事后监管

(一)明确部门监管职责。各市商务、发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管主管部门要按《实施细则》明确的各部门职责对辖区内回收拆解活动进行监督管理。落实

《广东省人民政府关于开展市县市场监管综合执法工作的公告》(粤府函〔2020〕74号)要求,市县商务领域的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施权由同级市场监管综合执法机构在其管辖区域内,以市场监管部门名义集中行使。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

(二)加强监督检查。各市商务、市场监管部门要会同发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输等部门,采取“双随机、一公开”方式,对辖区内回收拆解活动实施日常监督检查; 要充分运用“互联网+监管”方式,加大对回收拆解企业在有关管 理系统填报数据的监管力度。各市商务、市场监管部门要会同公安、 生态环境等有关部门每年定期开展专项整治行动,加大对未取得资



质认定,擅自从事报废机动车回收拆解行为的查处力度。各市交通运输部门要督促维修经营单位不得承修报废机动车,公安机关要加强对报废机动车、拼装车上路行驶的监管处罚。

(三)加强信息共享。各市商务、发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管主管部门要加强回收拆解企业监管信息共享,建立回收拆解企业信用档案,将依法依规对企业 作出的行政处罚录入信用档案,并及时向社会公布。各市市场监管 部门要及时向同级商务部门通报回收拆解企业及分支机构注册和 注销登记情况。


四、发挥行业协会作用

报废机动车回收拆解相关行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用,积极参与行业管理政策措施的制订、宣传和贯彻落实工作;研究制定行业规范,为回收拆解企业提供信息咨询、技术推广、人才培训等服务;开展行业监测和预警分析,引导行业自律。


附件:广东省报废机动车回收拆解企业资质认定办事指南


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