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全联车商两会提案 聚焦二手车及新能源汽车发展
来源：中华汽车网校-李 阅读：2031 更新时间：2020-05-24
受新冠肺炎疫情而延期两个多月后，十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议分别于5月22日和5月21日在北京举行。在此次全国工商联团体提案中，全国工商联汽车经销商商会代表汽车流通行业提出了两项提案《关于完善互联网新经济平台功能促进二手车流通发展的提案》和《关于推动国内新能源汽车产业发展的提案》，并报送政协。
提案具体内容如下：
全国工商联汽车经销商商会在提案中提出，二手车交易市场的设立标准和条件仍然局限为线下交易场所，经营场地要符合城市发展及商业发展的有关规定，具有固定场地和设施，二手车流通环节仍面临很多壁垒。
一是根据商务部、税务总局、公安部的有关规定，通过二手车经纪机构和消费者个人之间的二手车交易，由二手车交易市场统一开具发票，购买者凭此发票才能办理车辆过户手续。但由于互联网平台没有被赋予二手车交易市场地位，在互联网平台上完成的二手车交易，必须到线下二手车交易市场开具发票，本来可以在线上平台完成的交易，不得不从线上到线下再回线上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手车相关的交易服务是由互联网平台完成的，但二手车交易市场开具发票仍要收取高额的交易服务费（有的地方直接称为开票费），按互联网平台每年成交200万辆平均300元开票费测算，仅开票费支出就高达6亿元，这部分费用不得不转嫁到消费者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消费动能。
商会建议一
建议商务部会同市场监管总局、税务总局、公安部等有关部门出台试点政策，赋予互联网平台二手车交易市场的地位和功能，制定线上二手车交易市场的设立条件，允许车辆展示数量、交易规模达到一定标准，与线下交易市场具备同等服务能力的互联网平台申请线上二手车交易市场资质，允许办理相关工商注册登记、商务部门备案手续；允许试点企业为平台上全国范围的二手车经纪机构和消费者个人之间的二手车交易代开发票；各地车管部门同意购买者凭试点企业开具的发票办理车辆转移登记手续。
商会建议二
建议有关部门研究出台互联网新经济平台的支持政策，充分肯定互联网平台对推动行业升级、促进汽车流通等方面的贡献，对互联网平台在二手车评估、行业标准制定、保险及车辆档案信息开放方面给予支持。
全国工商联汽车经销商商会在提案中指出新能源汽车发展困难的三个方面：
商会建议
1.稳定新能源补贴预期。
2.延期免征购置税优惠政策。
3.加强充换电基础设施建设。
提案具体内容如下：
关于二手车
全国工商联汽车经销商商会在提案中提出，二手车交易市场的设立标准和条件仍然局限为线下交易场所，经营场地要符合城市发展及商业发展的有关规定，具有固定场地和设施，二手车流通环节仍面临很多壁垒。
一是根据商务部、税务总局、公安部的有关规定，通过二手车经纪机构和消费者个人之间的二手车交易，由二手车交易市场统一开具发票，购买者凭此发票才能办理车辆过户手续。但由于互联网平台没有被赋予二手车交易市场地位，在互联网平台上完成的二手车交易，必须到线下二手车交易市场开具发票，本来可以在线上平台完成的交易，不得不从线上到线下再回线上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手车相关的交易服务是由互联网平台完成的，但二手车交易市场开具发票仍要收取高额的交易服务费（有的地方直接称为开票费），按互联网平台每年成交200万辆平均300元开票费测算，仅开票费支出就高达6亿元，这部分费用不得不转嫁到消费者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消费动能。
商会建议一
建议商务部会同市场监管总局、税务总局、公安部等有关部门出台试点政策，赋予互联网平台二手车交易市场的地位和功能，制定线上二手车交易市场的设立条件，允许车辆展示数量、交易规模达到一定标准，与线下交易市场具备同等服务能力的互联网平台申请线上二手车交易市场资质，允许办理相关工商注册登记、商务部门备案手续；允许试点企业为平台上全国范围的二手车经纪机构和消费者个人之间的二手车交易代开发票；各地车管部门同意购买者凭试点企业开具的发票办理车辆转移登记手续。
商会建议二
建议有关部门研究出台互联网新经济平台的支持政策，充分肯定互联网平台对推动行业升级、促进汽车流通等方面的贡献，对互联网平台在二手车评估、行业标准制定、保险及车辆档案信息开放方面给予支持。
关于新能源汽车
全国工商联汽车经销商商会在提案中指出新能源汽车发展困难的三个方面：
一、直接表现。不少电动汽车厂商销量明显下滑。绝大多数整车制造企业环比降幅达50%以上。2019年8-10月份纯电动车（BEV）乘用车市场环境仍处于同比负增长状态。2019年6月25日补贴退坡后，纯电动车（BEV）整体市场呈现断崖式下跌，欧拉销量仅维持在2000台以下，终端即使大幅促销5000元以上，终端进店及销量仍未明显增长，销量仅略微上升。7月销量同比下降29%，环比下降86%。
二、短期影响。短期内造成的影响直接表现为总成本增加，总成本压力由整车制造商、供应商、经销商、消费者多方共同承担。对整车制造企业而言，补贴退坡后如整车销售价格不变，则利润减少，亏损扩大；如价格上涨，则市场需求降低，库存增加。总体而言，补贴退坡后厂商直接面对的是利润率和市场份额的博弈抉择，但利润下滑导致的亏损扩大将难以维持产品迭代更新及企业的可持续发展。
三、长期影响。纯电动车（BEV）乘用车市场由政策驱动转变为市场驱动，行业洗牌效应加剧。补贴退坡将带动部分产能提前出清与行业集中洗牌。合资产品逐渐渗透，自主品牌窗口期逐渐缩短。商会建议
1.稳定新能源补贴预期。
2.延期免征购置税优惠政策。
3.加强充换电基础设施建设。
4.推动双积分政策落实。
来源：全国工商联汽车经销商商会
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