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全国工商联副主席樊友山在直属商会会长联席会议上的重要讲话

所属版面:政策法规 作者:中华汽车网校-何 阅读:473 更新时间:2018-08-10

日前,全国工商联直属商会会长联席会议在甘肃省兰州市召开,全国工商联党组副书记、副主席樊友山出席并作重要讲话。樊友山指出,工商联所属商会作为工商联的基层组织和工作依托,肩负着特殊的政治责任和政治使命,其自身建设富有重要战略意义。


全国工商联副主席樊友山在直属商会会长联席会议上的重要讲话@chinaadec.com


各位会长、秘书长:

这次会议是党的十九大召开之后、全国工商联换届以来,首次召开的直属商会会长联席会议,高云龙主席、徐乐江书记高度重视,亲自审定了会议方案。会议主要有两项内容,一是学习、传达工商联所属商会改革意见,二是推动商会参与扶贫攻坚,支持甘肃经济社会发展。


大家能够尽职履责,百忙之中赶来参会,体现了对商会工作的高度重视,体现了对助推西部发展的特殊关爱。昨天,大家考察了白银市,参加了项目签约仪式,初步统计直属商会共达成上百亿的意向项目,有力支持了甘肃发展。今天会上进行了经验交流、授课辅导、帮扶签约、电商扶贫演示等,刚刚会长们又进行了热烈讨论,提出了很好的工作建议。总体来看,这次会议开出了成效,达到了预期目的。下面,我就商会工作谈几点意见。


一、深刻认识新时期商会建设的重要意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,习近平总书记连续三年对工商联和商会工作作出重要指示,提出一系列新思想、新观点、新论断,为我们做好商会工作提供了根本遵循,也表明进入新时期商会建设对于党和国家发展全局有着重要意义。


(一)商会建设是推进国家社会治理体系和治理能力现代化的的重要环节。当前,我国经济社会发展进入新阶段,利益格局深刻调整、社会关系错综复杂、群众诉求日益多样。面对新挑战,社会管理要向社会治理转型,治理模式由一元单向治理转向多元交互共治,治理方式也由微观直接干预转向宏观间接治理。党的十八届三中全会《决定》指出:“要充分激发社会组织活力,实现政府治理与社会自治良性互动。”党的十九大报告指出:“打造共建共享的社会治理格局。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”商会作为重要的社会组织,是新时期加强和改进社会治理的重要参与者与推动者,要发挥商会等社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。实践证明,包括全国工商联31家直属商会在内的各级工商联所属商会,在推动行业诚信体系建设、加强商会会员企业党建、积极参政议政等方面都发挥了重要作用,为现代社会治理体系建设做出了重要贡献。


(二)所属商会承担着“三性”有机统一的特殊职能。工商联所属商会作为工商联组织体系不可分割的“细胞”,具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征,其关键是统战性,决定着商会的政治方向、政治功能和政治地位,也是工商联所属商会有别于其他一般行业协会商会的显著特征。20多年的实践证明,依托于工商联组建的各类商会,虽然类型不同、地域不同、领域不同,但由工商联指导其自身建设和活动开展,在实践中都自觉地、直接地体现了“三性”有机统一,已经成为大统战工作格局的重要一环。无论是及时向会员宣传党和国家方针政策、重大决策部署,组织会员以工商联团体提案、情况反映等形式建言献策,还是在非公有制经济代表人士队伍建设中为会员做政治安排推荐,引导会员支持企业党建,工商联所属商会做了大量政治引导工作。


(三)所属商会是工商联的基层组织和工作依托。目前,我国有近2700万家私营企业, 6500多万个体工商户,而工商联组织虽然基本做到了全国行政区划县的全覆盖,但也仅有3400多个,工商联专职干部不到2万名。面对如此庞大的非公有制经济人士队伍,仅仅依靠工商联组织,难以完成党中央赋予工商联促进两个健康的政治任务,必须紧紧依靠所属商会。商会是非公有制经济人士最集中的地方,与企业联系最紧密,为企业服务最直接。离开广大的所属商会,工商联就没了根基,失了底气,成了空架子。正是因为这个原因,我们一直以来始终强调抓基层、打基础。截至2018年3月底,各级工商联所属商会共有约4.7万个。各级工商联所属商会蓬勃发展,建立起了纵横交错的组织体系,延长了工商联工作手臂,已经成为工商联履行职能、发挥作用的重要阵地。


二、准确把握工商联所属商会改革的主要精神

我国社会组织发展迅猛,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用,但也存在管理体制不健全、支持力度不够、社会监管不到位,管理运作不规范等问题,迫切需要深化社会组织管理制度改革,激发社会组织自身活力和动力,实现健康有序发展。工商联所属商会作为社会组织的重要组成部分,也必须要通过改革使之更好地发挥职能作用,但工商联所属商会改革与其他经济类行业协会商会脱钩改革又有本质不同。


(一)工商联所属商会改革是不脱钩的自我革新

习近平总书记在2016年3月4日政协联组会上的重要讲话中提出,工商联要加强自身建设,增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力,推动工商联所属商会改革,切实担负起指导、引导、服务职责。2017年1月,时任全国工商联主席的王钦敏同志给俞正声主席写信汇报工商联所属商会改革发展工作,俞主席专门作出批示指出,工商联不是行政组织,不存在和所属商会脱钩任务,且工商联的统战工作性质,必须通过所属商会予以加强,这是中央明确的方针。我们必须深刻领会、准确把握党中央关于工商联所属商会不脱钩的明确方针,从政治高度来看待工商联所属商会改革问题,以促进两个健康、推动统战工作向商会组织有效覆盖为目标,只有这样才能把握好商会改革的政治方向。


工商联所属商会不脱钩但也要改革,其实本身就是一个不断深化认识、统一思想的过程。2013年,在社会组织管理制度改革启动时,工商联所属商会也被纳入取消业务主管单位的范围,要求参与脱钩试点。工商联所属商会何去何从,成为关系工商联事业长远发展的重大问题。我们提出要继续赋予工商联社会团体业务主管单位职责,工商联所属商会不能脱钩。有些部门对我们提出的意见不理解、不赞同。经过这几年的不懈努力,在俞正声主席等中央领导的亲自关怀下,工商联商会改革工作终于取得重大进展,发改委、民政部明确表态将抓紧与全国工商联等部门一起研究制定工商联所属商会改革文件,明确各级工商联作为业务主管单位的定位及工商联与所属商会不脱钩,推动解决全国工商联及地方工商联所属商会的登记问题。目前,工商联所属商会改革文件已经中央同意,已经以中办、国办名义下发。


(二)工商联所属商会改革的目标是建设中国特色商会组织

工商联所属商会改革在指导思想上,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议和全国政协十二届四次会议民建工商联界委员联组会上的重要讲话精神,认真落实中央关于推动统战工作向商会组织有效覆盖的要求,准确把握新形势下商会的中国特色、时代特征、组织特性,更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要通过深化改革,完善商会职能作用,规范商会自身建设,改进商会管理服务,努力把商会建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题,以团结、服务、引导、教育为方针,有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织,进一步夯实工商联的基层组织和工作依托,更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。


(三)工商联所属商会改革的主要任务是完善职能、规范建设、改进服务

一是完善商会职能作用。要突出思想政治引导,发挥商会在非公有制经济领域的基层统战组织作用,强化商会会员也是工商联会员的意识,组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,探索在商会组织中建立统战工作联络员制度。要创新经济服务工作,引导会员企业认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,积极搭建各类公共服务平台,推动形成多产业集群抱团式聚合发展。要强化守法诚信和社会责任,推动构建“亲”“清”新型政商关系,积极参与社会诚信体系建设,探索建立法律维权援助机制和法律顾问制度,组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动,探索建立商会社会责任报告制度。


二是规范商会自身建设。要健全法人治理体系,建立健全由会员大会、理事会、监事会、秘书处组成的法人治理结构,完善以章程为核心的内部管理制度,积极建立党的组织。要健全财务管理和信息公开制度,实行财务独立核算,合理收取和使用会费,财务状况要自觉接受会员和社会各界监督。要着力激发商会活力,壮大会员队伍,优化会员结构,调动会员参与商会事务的积极性。


三是改进对商会的管理服务方式。要加强和改进工商联的指导、引导和服务,按照班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的标准推动商会建设,科学制定商会发展规划,建立商会退出机制。要落实相关部门的综合监管,民政、财政、税务等部门各司其职,加强对商会运营的监督管理,行业管理部门加强对商会的行业指导,履行好相关监管责任。要完善扶持政策,各有关部门完善和落实财税、金融等政策,积极支持商会承接政府转移事项、依法进入公共服务行业和领域。要将商会纳入公共信息平台统一管理,共享必要的行业信息和数据。将商会人才培养纳入国家人才队伍建设规划,提高商会工作人员专业化水平。


三、加大力度全面推进直属商会建设

全国工商联31家直属商会,是全国工商联直接联系管理的全国性商会,其工作成效、作用发挥都具有典型示范意义。各直属商会在日常工作上要自我加压,在创新性工作上要先行一步,以标杆、模范的标准认真落实“四个建会”的工作要求,通过“扩面、扩量、扩容、提质”,完成好党中央赋予工商联促进两个健康的政治任务。


一是按照政治建会要求,抓好政治引领。工商联是党领导的人民团体和商会组织,商会作为工商联的基层组织,要提升思想政治工作的质量。要有坚定的政治方向,要成为推动中国特色社会主义事业的重要力量,能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把商会建设成为加强非公有制经济人士思想政治工作的重要阵地。商会会长要带头参加理想信念教育实践活动,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范和构建亲清新型政商关系的表率。要推动商会党组织建设、开展党的工作,坚持以党建促会建,通过党组织作用发挥把好商会正确政治方向,保障商会健康发展。要响应国家号召,积极投身国家七大战略、三大攻坚战,实现商会发展与国家建设同频共振。


二是按照团结立会要求,营造和谐向上的氛围。做好会员的团结教育工作是工商联所属商会的内在要求。商会必须承担起团结教育非公有制经济人士的政治任务,为夯实党执政的群众基础和社会基础作出贡献,找到最大公约数,画出最大同心圆。商会班子要用心、用力、用情搞好团结协作,积极投入时间和精力从事商会工作,出以公心,多为行业、会员企业发展鼓与呼,形成相互支持工作、坚强有力的领导集体。要想方设法引导广大会员企业家提高站位,站在国家的高度、站在大局的高度、站在行业发展的高度,考虑能为国家富强民族复兴做些什么,以事业和愿景凝聚人、鼓舞人、号召人。商会要积极发展会员,加强组织覆盖,通过“扩面”“扩量”,团结更多的企业会员,一方面要加强商会的专委会建设,细分行业领域,延伸商会职能,一方面要推动地方同类型商会的成立,并通过吸纳为团体会员等方式,实现全国工商联直属商会在地域上的广泛覆盖。


三是按照服务兴会要求,创新服务方式,提高服务水平。服务是商会的立会之本,要在服务上“扩容”,扩大服务的范围和内容。要坚持寓团结引导于解决企业困难、服务企业发展之中,既做非公有制经济人士健康成长的引导者,也做非公有制经济健康发展的促进者,坚决杜绝“两张皮”。要强化商会对行业发展的引领作用,组织力量加强商会建设及行业发展战略研究,制定行业发展规划。要发挥商会平台作用,通过大企业牵引,推动中小微企业“专精特新”发展,形成产业集群,实现配套式发展。要注重在政策、信息、融资、技术、法律、外事、人才等方面,创新服务载体和平台,为会员提供富有特色的有效服务,帮助他们解决实际困难,推动企业转型升级、提质增效、创新发展。要积极履行参政议政职能,继续利用好全国工商联团体提案这个平台,积极反映行业困难、企业家诉求。


四是按照改革强会的要求,抓好商会自身改革发展。当前,非公有制经济人士思想日益多元多样,基于科学技术快速发展的新产业、新业态、新商业模式层出不穷,目不暇接。各直属商会作为两个健康工作的前沿阵地,改革创新不仅是形势所需,更是商会自带的基因。要转变理念,创新组织方式、活动方式和工作机制,让商会中的非公有制经济人士当好主角、主动发声,充分调动非公有制经济人士参与商会的积极性和创造性。要加强秘书处建设,注重提高秘书处的执行力,配齐配强专职工作人员,加大对商会职业化人才的培养力度,努力打造一支高标准、职业化、具有国际视野的人才队伍。在确保商会稳定发展的基础上,为充分调动企业家自主办会的积极性,有条件的商会可探索实行会长轮值制。在确保商会资金用于商会发展的前提下,要善于寻找商会的赢利点,提升商会自我“造血”能力,实现商会可持续发展。


四、直属商会要带头参与扶贫攻坚

习近平总书记在十九大报告中强调了今后三年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,尤其是精准脱贫这个攻坚战是全面建成小康社会的底线目标,是我们党向全社会做出的庄严承诺。各直属商会一定要把精准扶贫作为当前重大的政治任务,积极动员会员企业加入扶贫攻坚队伍。商会参与扶贫,首要是做好产业扶贫,组织会员企业与深度贫困地区的精准对接,帮助培育支柱产业、龙头企业,其次是做好消费扶贫,鼓励支持会员企业购买深度贫困地区农牧产品,再次是做好电商扶贫,积极宣传、链接全国工商联信息化扶贫平台,动员会员企业以及企业员工通过电商平台购买贫困地区产品。商会参与扶贫工作的有关情况,也将纳入商会考评工作的指标体系。


同志们,全国工商联始终是商会和民营企业可以信赖的组织,希望在以后的工作当中,大家能够一如既往支持工商联的工作,我们也会坚持服务员的角色定位,为大家做好零距离、全方位服务。


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